國家發改委產業（yè）協調司巡視員熊必琳（lín）昨日在“2009中國國際節能環保 論壇”上透露，根據38號文件抑製產能鋼構過剩的幾個原則和政策導向，未來將嚴格市場（chǎng）準入，盡快發布引導（dǎo）產業發展的產（chǎn）業結構調整指導文件，相（xiàng）關內容年底之（zhī）前基本上可以出台。其基本原則就（jiù）是（shì）更多的（de）用市場機（jī）製來引導，更（gèng）多的用標準來約束。
首先，對鋼鐵 、水泥 、平板玻璃、傳統煤（méi）化（huà）工產業要進一步提高能源消耗、環境保護、資源利（lì）用方麵的準入（rù）門檻，這和目前所提到（dào）的（de）低（dī）碳經濟是關聯（lián）的，重點是對於更多的排放要進行約束。而對於多晶矽和風電設備（bèi）等新興產業，則要盡快的建立（lì）和完善準入標準，避（bì）免（miǎn）盲目和（hé）無序建設。其次，強化環境監管。發改委準備和環保部一（yī）起（qǐ）開展區域產（chǎn）業規劃環境影（yǐng）響評價。在這個區域內對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶矽等這些高耗能、高汙染的項目進行評價，必須得在規劃中，否則一律不能開工。最後，依法、依規供地和使用土地。具體政策措施中會出台（tái）一個工業項（xiàng）目建設用地以及相關供應建設的用地指（zhǐ）標，如果達不到要（yào）求，項目一（yī）律不準批準。並且，這次在文件中（zhōng）明（míng）確規定（dìng）這六大產業項目的核準已經由（yóu）地方拿到中央，全部由發改委審批。如果地方違規批準了，有第八條問責製，嚴肅處理。對於部分行業產能過剩的現狀，熊必琳以鋼鐵行業為例介紹說，去年我國鋼鐵產量5億噸，產能6.6億噸（dūn），還有5800萬噸在（zài）建，加一起7億多噸，但由（yóu）於外（wài）部需求下降，今年估計有5千萬噸鋼材直接出口，以及3000萬（wàn）到（dào）5000萬噸的間接需求減少，加在一起有8000多萬噸。但產量方麵，今年前9月國內鋼鐵產量4.2億噸，7、8、9每個月鋼材產（chǎn）量 5000萬噸，全（quán）年預計有5.5億噸，增幅12%超過了GDP，這顯然是產能過剩。
又比如水泥行業，目前也麵（miàn）臨同樣問題，國內去年水泥產量14億噸，今年可能要到16億噸，產能（néng）18.7億噸，根據統計，目前還有（yǒu）418條線，6.2億噸產（chǎn）能在建，及2.5億噸產能（néng）擬建（jiàn），加（jiā）一起國內水泥產（chǎn）能將達到27億（yì）噸，去年全球水（shuǐ）泥產（chǎn）量是28億噸。
首先，對鋼鐵 、水泥 、平板玻璃、傳統煤（méi）化（huà）工產業要進一步提高能源消耗、環境保護、資源利（lì）用方麵的準入（rù）門檻，這和目前所提到（dào）的（de）低（dī）碳經濟是關聯（lián）的，重點是對於更多的排放要進行約束。而對於多晶矽和風電設備（bèi）等新興產業，則要盡快的建立（lì）和完善準入標準，避（bì）免（miǎn）盲目和（hé）無序建設。其次，強化環境監管。發改委準備和環保部一（yī）起（qǐ）開展區域產（chǎn）業規劃環境影（yǐng）響評價。在這個區域內對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶矽等這些高耗能、高汙染的項目進行評價，必須得在規劃中，否則一律不能開工。最後，依法、依規供地和使用土地。具體政策措施中會出台（tái）一個工業項（xiàng）目建設用地以及相關供應建設的用地指（zhǐ）標，如果達不到要（yào）求，項目一（yī）律不準批準。並且，這次在文件中（zhōng）明（míng）確規定（dìng）這六大產業項目的核準已經由（yóu）地方拿到中央，全部由發改委審批。如果地方違規批準了，有第八條問責製，嚴肅處理。對於部分行業產能過剩的現狀，熊必琳以鋼鐵行業為例介紹說，去年我國鋼鐵產量5億噸，產能6.6億噸（dūn），還有5800萬噸在（zài）建，加一起7億多噸，但由（yóu）於外（wài）部需求下降，今年估計有5千萬噸鋼材直接出口，以及3000萬（wàn）到（dào）5000萬噸的間接需求減少，加在一起有8000多萬噸。但產量方麵，今年前9月國內鋼鐵產量4.2億噸，7、8、9每個月鋼材產（chǎn）量 5000萬噸，全（quán）年預計有5.5億噸，增幅12%超過了GDP，這顯然是產能過剩。
又比如水泥行業，目前也麵（miàn）臨同樣問題，國內去年水泥產量14億噸，今年可能要到16億噸，產能（néng）18.7億噸，根據統計，目前還有（yǒu）418條線，6.2億噸產（chǎn）能在建，及2.5億噸產能（néng）擬建（jiàn），加（jiā）一起國內水泥產（chǎn）能將達到27億（yì）噸，去年全球水（shuǐ）泥產（chǎn）量是28億噸。
